[기획취재] 부평, 여성이 행복한 도시를 꿈꾸다
여성친화도시로 가는 실행파일
관련 조례 같은 제도 정비와 성별영향평가, 성인지 예산 수립, 공무원·시민 교육과 시민 서포터즈 활성화를 통한 공감대 확산은 소프트웨어 부문이라 할 수 있다. 하드웨어 부문은 시설과 도시 공간을 여성친화적으로 만들어가는 것이다.
아울러 지역마다 실정이 다르고 특성이 있기에, 그 실정을 반영하고 특성을 살린 여성친화정책이 필요함을 알 수 있다.
여성친화도시 조성 기본조례 공포...정책 개발과 추진의 제도적 틀 마련
이달에 여성친화도시 지정을 여성가족부에 신청할 계획인 부평구도 지난해 말부터 여성친화도시로 가기 위한 토대를 만들고 있다. 지난해 12월, 여성친화도시 조성을 위한 연구 용역을 실시해 올해 2월 그 결과보고서를 내놓았다. 이어 여성친화도시 조성 과제 발굴, 설문조사 실시, 공무원 성인지 교육 실시 등 여성친화도시 조성을 위한 기반 확립에 힘써왔다.
그리고 9월 22일에는 인천시 최초로 ‘여성친화도시 조성에 관한 기본 조례’를 공포했다. 조례는 ‘여성발전기본법’을 근거로 했는데, ▲정책결정 과정에 여성 참여 확대 ▲성인지적 도시기반 시설 구축 ▲여성과 아동의 안전시스템 구축 ▲여성 능력 개발 ▲여성의 취업과 창업 활성화 등을 주요 골자로 하고 있다.
구는 이 조례 제정과 공포를 계기로 돌봄 지원, 여성 능력개발과 일자리 창출, 안전하고 쾌적한 도시 환경 조성 추진을 가속화할 수 있게 됐다고 의미를 부여하고 있다. 구는 조례에 근거해 이달에 여성친화도시 조성 협의회도 구성할 계획이다.
여성친화도시 조성 사업을 펼칠 수 있는 제도적 틀을 마련함으로써, 이제 구체적 사업을 발굴하고 주요하게 추진할 사업을 정하는 게 필요하다. 여기엔 앞서 언급했듯이 지역의 실정과 특성을 감안하는 게 중요하다.
무엇보다 부평 여성들이 필요로 하는 사업이 무엇인지 파악하는 것이 우선이라 할 수 있다. 그래야만 주민들이 공감하고 체감할 수 있는 여성친화도시 조성이 가능하다. 이를 위해 구는 5월 28일부터 6월 30일까지 설문조사를 실시했고, 그 결과 보고서가 8월 26일 나왔다.
설문조사를 통해 본 부평여성의 환경
부평구 거주 여성을 대상으로 한 설문조사는 구조화된 설문지에 본인이 직접 기입하는 방식으로 실시됐으며, 표본수는 687건이다. 공무원이 43명(6.3%), 일반여성이 644명(93.7%) 참여했다. 응답자의 연령대를 보면, 20대 37명, 30대 180명, 40대 188명, 50대 179명, 60대 43명이다. 조사는 보육환경, 여성의 안전·편의시설 등 도시환경, 여성일자리와 문화, 보건·복지, 평생교육·권익증진 그리고 여성정책과 일상생활에서 불편과 개선 요구사항 등 4개 범주로 구성됐다.
보육시설 접근성 좋은 편이나, 연령·시간대별 운영은 보통 = 가정이나 직장에서 보육시설 접근성이 좋다(매우 그렇다, 그렇다)가 71.8%로 나타났다. 보육시설 환경에 대해선 57.1%가 긍정적으로 평가했다. 반면 연령별이나 시간대별 다양한 보육시설 운영은 부정적 의견(전혀 아니다, 아니다)이 50.4%로 긍정적 답변보다 많았다.
도시공간 불안감 크고, 여성과 장애인 등 배려 부족 = 도시공간에 대한 불안감이 큰 것으로 났다. CCTV 추가 설치, 어두운 골목길 가로등 보안 필요성 여부를 묻는 질문에 필요하다(매우 그렇다, 그렇다)는 응답이 93.3%를 차지했다. 또한 여성과 가족을 배려한 공중화장실 개선에 대해 88%가 필요하다고 응답했다.
아울러 여성과 장애인 등이 보도블록을 이용하기 편리하냐는 질문에 부정적 의견이 66.9%에 달했다. 공공건축물이나 도시경관이 여성과 장애인 등을 배려해 조성되고 있냐는 질문에도 부정적 의견이 59.9%로 긍정적 의견보다 많았다.
여성일자리 다양하지 않고 구직 지원도 미흡 = 우선 여성 일자리 종류의 다양성을 묻는 질문에 부정적 의견이 76.3%로 훨씬 많았다. 원하는 일자리를 찾기 위한 구직 지원도 잘 돼있지 않다(긍정 33.2% / 부정 66.8%)는 의견이 많았다. 여성으로서 일과 가정을 돌보기가 어떠냐는 질문에는 쉽지 않다가 88.8%, 쉽다가 11.2%로 여성의 일과 가정 양립이 어려운 현실을 알 수 있다.
문화시설 이용 어렵고 프로그램 다양하지 않아 = 여가생활을 즐길 수 있는 문화시설의 다양성, 여성과 아동, 장애인 등의 문화시설 이용 편의성, 여성과 가족을 위한 문화프로그램의 다양성 등을 묻는 질문에 모두 부정적 답변이 훨씬 많았다. 특히 응답자의 71.8%가 여성과 아동, 노인과 장애인이 문화시설을 이용하는 데 어렵다고 생각했다.
의료시설 잘 갖춰진 편이나 여성건강 증진 정책 미흡 = 규모·종류별 의료시설은 잘 갖춰져 있다는 의견이(64.5%) 많았다. 반면 여성·아동·노인·장애인 등 대상별 복지시설이 다양하지 않다는 의견이(73.7%) 다양하다(26.3%)는 의견보다 훨씬 많았다. 여성건강 증진 정책과 보건서비스 역시 부정적 의견(59.6%)이 많았다.
여성 복지를 위해 필요한 것을 묻는 질문(두 가지 선택)에 저소득 한부모가정 지원(26.5%), 가족폭력 예방과 피해자 지원(18.3%), 재가 복지서비스 확충(16.2%), 성폭력 예방과 피해자 지원(15.9%), 독거노인 생활 보조(13.5%), 미혼모 보조와 지원(8.1%) 순으로 나타났다.
평생교육시설 미흡, 성평등 의식수준 낮은 편 = 우선, 성별과 나이, 장애유무에 관계없이 평생교육시설이 잘 갖춰져 있냐는 질문에 68.1%가 부정적 의견을 보였다. 지역의 성평등 의식수준은 41.5%만이 높은 편이라고 생각했다. 응답자의 78.8%가 여성의 사회 참여 확대를 위한 고위직 공무원, 정당 공천 등에 여성할당 비율을 높여야한다고 생각했다.
여성친화도시 중점정책 우선순위...보육 > 안전·쾌적한 환경 > 일자리
설문조사 결과를 보면, 여성친화도시 조성을 위해 중점적으로 수행해야할 정책으로 보육정책을 가장 많이 꼽았다. ▲보육정책 30.8% ▲안전하고 쾌적한 환경 정책 26.8% ▲일자리 정책 21.9% ▲문화공간 정책 11.0% ▲보건·복지 정책 7.7% ▲교육·권익 정책 1.4% 순으로 나타났다. 연령대별로 요구가 다른 것을 볼 수 있는데, 20~40대는 보육정책이 1순위, 50~60대는 안전과 쾌적한 환경 정책이 1순위로 나타났다. 2순위를 보면, 20~30대는 안전과 쾌적한 환경 정책, 40~60대는 일자리 정책이다. 자녀가 어렸을 때는 보육과 안전하고 쾌적한 환경을, 자녀가 성장하면서는 일자리를 필요로 하는 것으로 판단된다.
또한 여성정책을 활성화하기 위해서는 여성·여성단체의 참여와 협력(39.1%), 관련 예산 확대(31.8%), 관련 공무원의 전문성 제고(14.4%), 구청장 등의 정책 관심 제고(13.7%)가 필요하다고 응답했다. 여성이 정책의 단순한 수혜 대상에 머물지 말고 적극적으로 참여해야 할 필요성을 많이 느끼고 있음을 알 수 있다.
※이 기획취재는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.
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이승희 기자
yellbee@hanmail.net