인천시 6단계 추락, 14위…시교육청 2년 연속 15위
각종 개발에 따른 비리연루 등 연관

인천시와 인천시교육청 공무원들의 청렴도가 16개 광역시·도 중 최하위권으로 드러났다.
특히 인천시는 전년 결과에 비해 0.02점 감소했으며, 인천시교육청은 0.59점 추락해 청렴도에 빨간불이 켜졌다. 부평구는 기초자치단체에서 중위권의 성적을 올렸다.

국가청렴위원회는 지난 2006년 7월부터 지난해 6월까지 전국 333개 공공기관의 부패발생 소지가 높은 업무와 관련된 민원인 9만 272명에게 전화로 설문해 ‘대민·대기관 업무 청렴도’를 측정했다. 또한 교육청과 유관단체를 제외한 138개 기관의 공무원 1만 3160명을 대상으로 ‘청렴 역량과 내부업무 청렴도’를 처음으로 조사했다.

측정 결과에 따르면, 인천시는 대민·대기관 청렴도에서 8.67점을 받아 16개 광역시·도 중 14위를 차지, 지난해 8위에서 6계단 떨어졌다. 청렴역량지수는 7.32점으로 15위를 기록했다. 청렴역량지수는 공무원의 행동강령과 내부고발제도 등 부패통제제도가 얼마나 실효성 있게 구축·운영되고 있으며, 조직 내 부패사건에 대한 용인과 업무상 공사 구분 등 조직문화와 행태를 나타낸다.

또, 인천시는 인사업무와 예산집행의 청렴도를 살펴보는 내부청렴도에서도 8.44점을 받아 16개 광역시·도 중 9위로 중위권 안에 간신히 들었다.

인천시의 낮은 청렴도는 인천경제자유구역 조성 등 대형 개발 사업이 시작되면서 공무원들이 비리에 연루, 사법처리를 받고 있는 것과 연관된 것으로 분석되고 있다.

최근 평화와참여로가는 인천연대는 안상수 인천시장 취임 후, 인천시가 비리와 뇌물의 도시로 전락하고 있다고 비판한 바 있다. 인천연대가 지난 2007년 6월 14일 인천시에 정보공개를 통해 얻은 ‘안 시장 취임 후 각종 비리연루 공무원 실태현황’에 따르면, 2002년부터 2006년까지 각종 비리와 연루된 인천시 공무원은 무려 19명에 달한다.

최근에도 인천경제자유구역청 공무원 14명은 송도매립공사 대금 48억여원을 부풀려 청구한 A건설사 감리단장으로부터 수차례에 걸쳐 금품과 향응을 제공받고 공사 현장감독을 소홀히 했다가 적발돼 불구속 입건되거나 시의 징계를 받았다. 지난 7일에는 시 체육회로부터 금품과 향응을 제공받은 혐의로 전·현직 체육진흥과장을 포함한 5명이 불구속 입건됐다.

인천시교육청의 청렴도 수준은 더 심각했다. 청렴도 7.60점으로 지난해와 마찬가지로 16개 교육청 중 15위에 머물렀다. 이는 1위 강원도교육청(9.07) 보다 1.47점 낮고 16개 교육청 평균 8.37점 보다 크게 떨어져 심각성을 더하고 있다.

전국 197개 기초자치단체의 대민·대기관 청렴도를 놓고 보면, 인천 중구(9.13)와 남구(9.05)가 ‘청렴도 9.0 이상, 금품·향응제공률 0%’인 우수기관에 들었다. 연수구는 9.06점을 받았으나 금품제공률 0% 기관에 들지 못한 것으로 나타났다.

부평구는 동구(8.99)와 함께 금품제공률 0% 기관에 속했으나, 청렴도 8.96으로 우수기관엔 들지 못했다. 부평구의 청렴도는 지난해보다 0.09점 상승했으며, 전국 197개 기초자치단체 중 97위를 기록했다. 이밖에 계양구(8.80), 옹진군(8.65), 남동구(8.55), 서구(8.15)는 하위권에 머물렀다.

한편, 국가청렴위는 333개 공공기관의 대민·대기관 업무 청렴도는 10점 만점에 평균 8.89점으로 전년(8.77) 보다 0.12점 상승했으며, 금품향응 제공률도 0.5%로 전년(0.7%) 보다 개선됐다고 밝혔다. 하지만 청렴 역량과 내부업무 청렴도는 10점 만점에 각각 평균 7.62점과 8.35점으로 대민·대기관 청렴도보다 다소 낮은 수준이라고 전했다.
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