[인천투데이 김갑봉 기자]

제2공항철도 건설 촉구 인천시민연대 발족

제2공항철도 건설 촉구 인천시민연대 발족제2공항철도 건설을 촉구하기 위해 인천의 주민단체와 시민사회단체가 공동으로 구성한 시민 연대체가 16일 발족했다.

‘인천공항 허브화와 원도심 균형발전을 위한 제2공항철도 건설 촉구 인천시민연대’는 16일 발족 기자회견을 열고 제2공항철도 건설을 촉구한 뒤, 범시민운동을 전개하겠다고 밝혔다.

인천시가 제2공항철도를 국토교통부 제4차 국가철도망구축계획(2021년 상반기 확정)에 반영하기 위해 노력하고 있는데, 시 정책 추진에 힘이 실릴 전망이다.

제2공항철도인천시민연대는 송도국제도시도시와 영종국제도시를 비롯한 신도시 주민단체와 중구 원도심 주민단체가 공동으로 참여하고 있다는 점에서 눈길을 끈다. 여기다 시민사회단체도 힘을 보태기로 했다.

제2공항철도인천시민연대에는 국제도시송도입주자연합회, 송도8공구주민연합회, 송도국제도시맘, 올댓송도, 영종국제도시총연합회, 영종학부모연대, 신포상가연합회, 월미도번영회, 제3연륙교조기착공 시민연대, 인천경제정의실천시민연합, 인천평화복지연대 등이 참여키로 했다.

이들은 인천국제공항이 동북아의 대표 허브공항으로 발전하고 인천지역 신?구도심이 균형발전을 이루기 위해서는, 연계교통수단인 ‘제2공항철도’가 반드시 필요하다고 주장했다.

정부는 지난 2006년 ‘제1차 국가철도망구축계획’에 처음 인천공항과 인천역을 연결하는 제2공항철도 건설계획을 반영한 뒤, 2차 국가철도망계획까지 반영했다. 하지만 영종대교와 인천대교 민자 사업자 손실비용 보전문제 등으로 사업성이 낮게 나와 번번이 무산됐다.

그 뒤 민선 7기 인천시가 인천공항 여객 증가와 영종국제도시 인구 증가, 수인선 완전개통(2020년), 서해선 개통(소사~홍성2020년), 인천KTX 개통(2024년), 경강선(인천~강릉 고속철도) 개통 등 여건이 변했다며, 국토부에 제4차 국가철도망구축계획(2021∼2030)에 반영할 것을 건의하면서 다시 화두로 부각했다.

“인천공항 1억명 시대 대비한 대중교통 구축해야”

시민연대는 우선 제2공항철도가 인천공항 여객 1억 명 시대에 대비해 공항 정시성 확보를 위한 대중교통 구축사업이라고 강조했다.

인천공항은 2001년 개장 이후 연평균 10% 이상 성장하며, 여객 증가 추세를 이어가고 있다. 지난해 6800만 명을 돌파했고, 올해 7200만 명 돌파가 예상되며, 2023년 1억 명 돌파가 예상된다.

인천공항 여객 증가 추세는 2017년 말 국토교통부와 인천국제공항공사가 기본계획을 변경할 때 예측한 연평균 4.5%(2018∼2030) 성장률보다 두 배 이상 높은 실적이다.

인천공항공사는 여객 증가에 대비해 제4활주로 건설과 제2여객터미널 확장을 골자로 한 4단계공사를 추진하고 있다. 4단계 계획에 여객증가 추세에 대비한 대중교통 확충 계획은 없다.

인천공항은 2001년 1단계 공사로 제1여객터미널이 개장했을 때 영종대교가 개통했다. 2단계 공사인 탑승동(2008) 건설에 맞춰 인천공항철도(2007)와 인천대교(2009)가 개통했다.

또한, 제2여객터미널 개장(2018)에 맞춰 공항철도를 연장하고, 인천대교와 영종대교 연장 구간을 제2여객터미널에 연결했다. 대중교통 환승센터도 동시에 구축했다.

반면, 4단계 공사에는 대중교통 연계수단인 제2공항철도 건설계획이 없다. 시민연대는 날로 증가하는 이용객의 ‘정시성’ 확보 차원에서 대책 마련이 시급하다고 했다.

아울러 제2공항철도는 영종도에서 일하는 사람들과 주민들을 위해서도 필요하다. 현재 공항공사가 관리하는 시스템에 등록된 공항산업과 항공산업 관련 종사자만 5만여 명을 넘어섰다.

영종도 인구만 이미 9만 명에 육박하고, 인천공항공사가 3단계 배후물류산업단지를 조성할 예정이라 기업 입주로 인구는 더욱 늘어날 전망이다.

즉, 2023년 제2여객터미널 완전 개장에 따른 여객인구 증가와 항공 운송ㆍ정비 산업, 공항 상업, 배후단지 물류산업과 제조업 등 항공 산업의 종사자 증가, 인구 증가가 예상되는 만큼 항공편 정시성 확보와 출퇴근 대중교통 편의를 위해 제2공항철도 건설은 시급한 과제다.

“인천KTX, ‘제2공항철도’로 인천공항 빠르게 연결”

제2공항철도가 개통하면 인천 KTX 개통(20204년)에 따라 영남과 호남, 충청은 물론, 경기 남부와 강원도까지 국내 모든 지역이 제2공항철도를 통해 인천공항과 연결된다.

인천 수인선 송도역과 경부고속철도(어천역)를 연결하는 인천 KTX 사업은 최근 기본 설계와 역사 증축 설계 공모절차를 마무리했다.

인천 KTX는 인천, 안산 등 수도권 서남부 지역주민들을 위해 KTX 직결운행 노선을 설치하는 사업으로, 완료되면 인천∼부산 간 이동시간은 2시간 40분으로, 인천∼광주는 1시간 55분으로 단축된다.

이에 인천시도 인천 KTX 2024년 개통에 대비해 인천공항∼인천역을 연결하는 제2공항철도를 국가철도망계획에 반영하기 위해 노력하고 있다.

인천 KTX가 개통하면 영남과 호남이 일단 인천으로 연결된다. 여기다 내년 홍성까지 서해선이 개통하고, 2023년 홍성~장항선 복선화 작업이 끝나면 충청도 연결되며, 2025년 경강선 월곶~판교선과 여주~원주선이 개통하면 강원권도 연결된다.

즉, 여기다 제2공항철도가 개통하면 모두 연결되는 셈이다. 시민연대는 “제2공항철도는 경제?산업적 측면에서 수도권 남부지역과 서해안 권역을 연계할 수 있는 교통 기반시설이자, 인천공항의 허브화 전략이기도 한다”며 “인천발 KTX 개통과 맞물려 제2공항철도 적기 건설이 필요하다”고 주장했다.

“인천인데 인천과 단절된 영종도, 인천과 연결해야”

시민연대는 영종도가 행정구역상 인천에서 속하지만 사실상 인천에 속하는 보호를 받지 못한다며, 이를 위해서도 제2공항철도가 필요하다고 했다.

영종도 주민들은 중구청을 방문하려면 다른 구 2개를 거쳐야만 가능하다. 게다가 영종대교와 인천대교에 비싼 통행료를 지불해야 한다. 게다가 공항철도를 이용하더라도 수도권통합환승할인 적용이 안되기 때문에 청라지구 주민보다 요금을 두 배 이상 내야 한다.

한편, 인천공항 상주 종사자의 거주지역 분포 현황 중 서울(13.3%), 경기(12.8%)를 제외한 인천을 보면, 중구(27.9%), 서구(13.5%), 계양(8.4%), 부평(6.0%), 미추홀구(4.8%), 남동(4.3%), 연수(3.5%), 동구(1.0%) 등에 살고 있다.

시민연대는 “이 같은 거주지역 쏠림현상은 공항 접근교통체계(영종대교?인천공항철도)가 종사자 거주지 선택에 영향을 미쳤다는 것을 보여준다”며 “공항경제권 활성화로 7만여 명이 근무할 것으로 전망하는데, 인천공항이 지역 쏠림 없이 안정적으로 인력을 수급하려면, 대중교통 편의를 제공하는 제2공항철도가 절실하다”고 주장했다.

“신도시와 원도심 균형발전에 제2공항철도 꼭 필요”

영종대교와 나란히 달리는 인천공항철도가 영종국제도시를 청라국제도시∼인천 서북부∼서울로 연결한다면, 제2공항철도는 인천공항에서 인천 중남부∼송도국제도시∼수도권 서남부지역으로 연결한다.

시민연대는 “제2공항철도는 수도권에서 신?구도심 간 균형발전의 촉매제 역할을 하고, 외적으로는 산업 발전과 물류 활성화에 가교역할을 할 것”이라며 “특히 제2공항철도는 인천공항과 인천항, 경제자유구역, 원도심 산업단지 등을 연결하는 기반이라 균형발전에 크게 기여할 것으로 기대한다”고 강조했다.

인천시민연대는 제2공항철도 적기 건설 촉구를 위해 범시민운동을 전개하겠다고 밝혔다. 이들은 제2공항철도 적기 건설을 공론화하고 촉구하기 위한 토론회 개최, 여야 정당 방문과 국회 기자회견, 범시민 서명운동 등을 추진할 계획이라고 밝혔다.